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橫山縣波羅鎮山東煤礦（以下簡稱“山東煤礦”）位于橫山縣城東北直距約 18km 處，行政區劃隸屬橫山縣波羅鎮管轄，其采礦權人與礦山同名，亦為橫山縣波羅鎮山東煤礦。

2017 年 2 月 20 日，陜西省國土資源廳以“陜國土資環發〔2017〕11 號”文《關于做好礦山地質環境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》規定，自通知下發之日，施行礦山企業礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案合并編報制度，礦山企業不再單獨編制礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案，合并后的方案以采礦權為單位進行編制。

山東煤礦始建于 1996 年，多年來采礦權幾經變更。早在 2000 年，陜西省國土資源廳頒發了山東煤礦采礦許可證，證號 6100000032264（現已注銷），有效期為 1999 年 12 月至 2002年 12 月，生產規模 0.15 Mt/a，井田面積 5.81km 2 ；從 2002 年至 2012 年期間，山東煤礦范圍及位置發生改變，采礦證證號變更為 C6100002009081120031813，有效期為 2012 年 1 月 10 日至 2016 年 1 月 10 日，生產規模 0.15 Mt/a，井田范圍由 4 個拐點坐標圈定，井田面積 2.79km 2 ；2015 年 4 月，陜西省國土資源廳依據相關規定，以“陜國土資礦函[2015]30 號”文件《關于同意橫山縣波羅鎮山東煤礦恢復井田范圍的批復》同意恢復山東煤礦原井田范圍面積 5.81km 2 ，該范圍由 6 個拐點坐標圈定，其中，包括與現山東煤礦采礦許可證重疊面積 1.31 km 2 ，和現采礦證范圍外擴大面積 4.50 km 2 ?；謴头秶蟮纳綎|煤礦開采 3 號煤層，開采標高開采標高：+910～+960m，設計生產規模 0.60Mt/a，礦井服務年限為 11.5a。

由于山東煤礦礦權范圍變更、開采規模擴大，且在此之前從未編制過礦山地質環境保護與恢復治理方案或土地復墾方案，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《地質災害防治條例》、國土資源部令第 44 號（2009）《礦山地質環境保護規定》的要求以及《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》和《土地復墾方案編制規程》的要求，礦山企業應編制“礦山地質環境保護與土地復墾方案”。

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